■ 两大会议紧扣改革和发展主题。中央全面深化改革委员会第十一次会议召开，会议审 议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为经济高质量发展打下制度基础。“十四五”规划编制专题会议召开，会议对“十四五”规划内容框架的制定进行了安排，强调围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措；围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。

■ 中国人民银行发布 2019 年《中国金融稳定报告》。11月25日，中国人民银行官网发布了《中国金融稳定报告(2019)》，对过去一年我国金融体系的稳健性进行了全面评估。过去一 年，中国经济中的一些深层次矛盾逐渐暴露，金融风险易发高发，经济增长面临的困难居多，而全球经济的不确定性也在上升。金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释。报告要求金融供给要提高对实体经济的适应性和灵活性，加强对股债汇的实时监测，平衡好稳增长和防风险的关系。同时，制定出台《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》实施细则，积极探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。

■ 中国 10 月规模以上工业企业利润降幅进一步扩大。统计局数据显示，1-10 月全国规 模以上工业企业利润累计同比下降 2.9%，相比 1-9 月累计同比，降幅扩大 0.8 个百分点。从企业类型来看，国有企业同比下降 12.1%，股份制企业同比下降 2.4%，外商及港澳台资企业同比下降 4.0%，私营企业同比下降 5.3%。从行业来看，41 个工业大类中有 30 个行业利润总额同比增加，11 个行业同比减少，其中增长最快的是电力热力供应行业，电气机械和器械制造业、专用设备制造业、非金属矿物制品业和计算机通信及其他电子设备制造业，而下滑最快的是石油煤炭和其他燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业和纺织业，上述行业利润的分化体现出较强的产业转型升级的特征，尽管整体工业利润数据在下降，但是结构有所改善。

■ 国务院下调部分重大基建项目资本金比例。11月27日，国务院发布了《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，下调港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由 25%调整为 20%；维持机场项目最低资本金比例 25%不变；其他基础设施项目维持 20%不变，但公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，下调不得超过 5 个百分点。投资项目资本金是项目总投资中由投资者认缴的出资额，对基建和国家鼓励发展到额行业，鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具，多渠道规范筹措投资项目资本金，但通过上述方式筹措的部分不得超过资本金总额的 50%。降低资本金比例有助于重大基建项目能够尽快落地，在鼓励多渠道筹资的同时控制筹措比例又令杠杆率保持在可控的范围内。

■ 国务院金融委：深化资本市场和中小银行改革。11月28日，国务院金融委召开第十次会议，部署近期金融改革开放重点工作。会议指出，下一步要深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制。此外，还提出了在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施。上述措施旨在通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。

■ 财政部就增值税法向社会公开征求意见，减税降费将再深化。财政部就《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。其中，对税率的调整最为引人关注，在征求意见稿中提出将销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务、以及进口货物等适用税率调整为 13%；将销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务、不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物的适用税率调整为 9%；销售服务、无形资产、金融商品的适用税率为 6%，保持不变。这是继今年 4 月 1 日增值税改革之后，对增值税的又一次重要调整，体现出当前收入型财政政策正在逐步成为逆周期调控的重要手段。

■ 美联储主席鲍威尔：美联储的政策能够支撑政策目标。美联储主席鲍威尔11月26日发表讲话，称当前的货币政策是基于对家庭部门支出的强劲表现，目前来看这些政策是合适 的，能够支撑通胀重回 2%；但是他也注意到目前新增就业人数的减少以及出口的疲软，认为如果经济前景发生实质变化，政策也会相应作出调整。

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